Почему сестре назначили минимальную пенсию РФ и не выплатят за май–октябрь после подачи в сентябре?
Моя сестра переехала в мае на ПМЖ в Россию, в августе получила гражданство РФ, в сентябре подали заявление на пенсию, и вот ей назначили минимальную пенсию 12716 рублей, хотя в Кыргызстане была 20000-00 сомов. Почему так? И сказали, что м мая по октябрь уже не будут выплачивать, т. к заявление подано в сентябре. Она и там не получила и тут тоже не получит. Как нам быть.
Добрый день, Ольга!
В вашей ситуации необходимо проверить правильность назначения пенсии и законность отказа в выплате за период с мая по октябрь.
Между Россией и Кыргызстаном действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года. Оно предусматривает учёт пенсионных прав, приобретённых в странах ЕАЭС.
Важно понимать, что размер пенсии, которую сестра получала в Кыргызстане (20 000 сомов), автоматически не переносится в Россию. Российская пенсия рассчитывается по российскому законодательству с учётом пенсионного стажа, пенсионных коэффициентов и периодов работы. Однако необходимо проверить, весь ли стаж сестры учтён при назначении пенсии.
Что касается выплаты за май–октябрь, здесь ситуация неоднозначная. По общему правилу российская страховая пенсия назначается с даты обращения. Но с учётом международного соглашения имеет значение, когда и куда первоначально подавалось заявление, была ли пенсия уже назначена в Кыргызстане и на каком основании прекращена её выплата.
Рекомендую:
1. Запросить в СФР письменное решение о назначении пенсии с подробным расчётом.
2. Проверить, весь ли трудовой стаж в Кыргызстане включён в расчёт.
3. Получить в пенсионном органе Кыргызстана подтверждение даты прекращения выплаты и сведения о задолженности.
4. Подать в СФР заявление о проверке правильности назначения пенсии и выплате причитающихся сумм за спорный период.
5. При получении необоснованного отказа обжаловать его в вышестоящем отделении СФР или в суде.
Чтобы определить, действительно ли сестра потеряла право на выплаты за несколько месяцев, необходимо уточнить: сколько ей лет, получала ли она пенсию в Кыргызстане до переезда, когда именно там прекратили выплаты и подавала ли она заявление о назначении пенсии в Кыргызстане до переезда?
По этим обстоятельствам можно определить, есть ли основания требовать перерасчёт и взыскание недополученной пенсии. Не советую соглашаться с устным объяснением сотрудников СФР без получения письменного решения и проверки документов.
Здравствуйте !
В Вашем случае, почему назначена минимальная пенсия (12716 руб.) В РФ размер пенсии зависит от российского стажа и пенсионных прав, которые учитываются по данным персонифицированного учёта и/или сведениям из страны прежнего проживания. Если стаж/заработок из Кыргызстана не полностью подтверждены документами или учтены ограниченно, пенсия может назначаться в минимальном размере (либо по нормам обеспечения, где есть гарантия минимального уровня при соблюдении условий). Кроме того, «пенсия как в Кыргызстане» сама по себе не переносится автоматически: у РФ и Кыргызстана разные расчётные правила, валюта и базы.
Пенсии в РФ обычно назначаются с даты обращения (подачи заявления), но в некоторых случаях возможны и более ранние сроки — при наличии оснований и правильно оформленных документов. Фраза сотрудников о том, что с мая по октябрь платить не будут, чаще всего означает: право на назначение именно в РФ она реализовала после подачи заявления (сентябрь) и после получения статуса (гражданство). Если заявление подано в сентябре, то перерасчёт за более ранние месяцы без специальных оснований обычно не производится.
Что делать сейчас и попросите в СФР/ПФР (письменно или через личный кабинет) разъяснение: дата назначения, период, за который положена выплата, какие документы учтены, и почему размер именно 12716 руб.Получите копию решения о назначении пенсии и расчёт (либо извещение о назначении) — это ключевой документ.
Если стаж из Кыргызстана учитывался не полностью, готовится корректировка/перерасчёт: подаются подтверждающие документы (трудовая книжка, архивные справки, сведения о заработке, подтверждение периодов работы и т.п.).
По вопросу выплат за май–октябрь: важно понять, нет ли оснований для назначения ранее (иногда — при подаче заявления после возникновения права, при особом порядке подтверждения стажа и т.д.). Для этого нужен текст решения.
А поэтому следует направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1).
* При необходимости Вы можете всегда обратиться ко мне в «личный чат» юриста (сообщениях) для подробной «персональной» юридической консультации на индивидуальной основе, а также для содействия, защиты и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ "оказание юридических услуг").
Всего доброго Вам!
Здравствуйте !
В Вашем случае, почему назначена минимальная пенсия (12716 руб.) …
Если спор по срокам или размеру. Как правило, при несогласии подают заявление/обращение о перерасчёте, а при отказе — жалобу. Но корректную стратегию нужно выстраивать по документам.
Резюме: вероятнее всего, минимальный размер связан с тем, как подтвердились и учлись пенсионные права из Кыргызстана, а «неоплата» с мая по октябрь — с датой назначения по заявлению. Для точного ответа нужно решение СФР/ПФР и расчёт.Предварительно следует направить письменную досудебную претензию, в целях урегулирования спора.
В противном случае, возможно, предъявить иск в суд о возмещения ущерба (ст.15 ГК РФ), прочих расходов и убытков, компенсации морального вреда (ст.151 ГК РФ), в судебном порядке.
Здравствуйте
Размер 12 716 рублей сам по себе не означает, что сестре назначили пенсию неправильно. Российская пенсия не рассчитывается путём перевода суммы, которую она получала в Кыргызстане. Её размер зависит от вида пенсии, страхового стажа, пенсионных коэффициентов и того, какие периоды работы учтены при расчёте.
Гражданство РФ не означает автоматического переноса кыргызской пенсии в российскую.
При расчёте могут применяться правила международного договора между Россией и Кыргызстаном, но для этого важно, когда и где сестра работала, какие периоды подтверждены документами и подпадает ли её ситуация под соответствующие положения договора. Попросите Социальный фонд письменно указать, какие периоды стажа учтены и какие не учтены, а также привести расчёт пенсии.
По общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на пенсию. Это предусмотрено статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поэтому если заявление подали в сентябре, выплату за май–август обычно не назначают только на том основании, что сестра переехала в Россию в мае. При этом отдельно нужно выяснить, сохранялось ли у неё право на выплату пенсии из Кыргызстана и могла ли она получать её после переезда. Вопрос о выплатах за этот период следует направить также в уполномоченный орган Кыргызстана.
Если 12 716 рублей ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания, уточните в Социальном фонде, назначена ли сестре федеральная или региональная социальная доплата. По статье 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» такая доплата может устанавливаться, если общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже регионального прожиточного минимума. Учитывается не только сама пенсия, но и некоторые другие выплаты.
Сестре следует подать в клиентскую службу Социального фонда письменное заявление с просьбой:
1. Выдать решение о назначении пенсии и подробный расчёт её размера.
2. Указать, какие периоды работы в России и Кыргызстане учтены.
3. Разъяснить, на основании каких норм определена дата начала выплаты.
4. Проверить право на социальную доплату до регионального прожиточного минимума.
5. Сообщить, какие документы нужно представить для подтверждения стажа и сведений о пенсии из Кыргызстана.
Если с расчётом или датой назначения она не согласна, можно подать жалобу в вышестоящее отделение Социального фонда, а затем обратиться в суд.
К заявлению стоит приложить трудовую книжку, архивные справки, документы о стаже и копию решения о назначении пенсии.
Юрист Светлана Бабъяк
Индивидуальный подход, прозрачные условия и чёткое соблюдение сроков.
Связаться со мной:
WhatsApp и звонки: 8-900-518-20-14
Дополнительный контакт, Макс: 8-915-678-92-14
Электронная почта: babyak.sweta@yandex.ru
Обращайтесь удобным для Вас способом. Отвечу на Ваши вопросы и сообщу стоимость юридической помощи.
Здравствуйте!
Разберём по порядку — тут два разных вопроса, и с обоими, к сожалению, по закону всё логично, но есть что проверить и куда обратиться.
Почему пенсия маленькая
12 716 рублей — это, скорее всего, либо минимальная страховая пенсия при небольшом российском стаже, либо страховая пенсия, при расчёте которой не учли кыргызский стаж. Это первое, что нужно проверить.
Дело в том, что с 2021 года действует Соглашение ЕАЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Армения), и правила такие:
Стаж до 1 января 2021 года — Кыргызстан и Россия применяют нормы Соглашения СНГ: работа в Кыргызстане до 2002 года учитывается и для права на пенсию, и для её размера; работа с 2002 по 2020 год — для определения права на страховую пенсию (но не размера).
Стаж после 1 января 2021 года — по пропорциональному принципу: за эти годы пенсию платит та страна, где человек работал. То есть если сестра работала в Кыргызстане после 2021 года, за этот период свою долю должна платить Кыргызстан, отдельно от российской пенсии.
Важно: стаж с 1992 по 2021 год СФР должен подтверждать сам, через запрос в кыргызские органы — но только если в заявлении эти периоды указаны. Если при подаче заявления их не вписали или не было документов, фонд просто посчитал по российскому стажу.
Отдельный момент: страховая пенсия требует минимум 15 лет стажа и 30 пенсионных коэффициентов. Если сестре назначили социальную пенсию — значит, фонд посчитал, что права на страховую нет. Тогда кыргызский стаж мог бы дощёлкать до нужного порога — и это совсем другая сумма.
Почему не платят за май–октябрь
Пенсия назначается со дня обращения, а не со дня переезда или получения гражданства. Задним числом её не оформить — до сентября сестра не была заявительницей. Более того, до августа она была гражданкой Кыргызстана, и для социальной пенсии иностранцу нужно постоянно проживать в России не менее 15 лет, так что и этот путь к ретро-выплатам закрыт.
Невыплаченный кыргызский период — отдельная история: если ей перестали платить пенсию в Кыргызстане после выезда, за часть стажа она может потребовать выплаты именно там (об этом ниже).
Что делать сейчас
Запросите в СФР выписку из решения о назначении пенсии (можно через Госуслуги или лично в отделении). Смотрите: какой вид пенсии назначен, какой стаж и какой ИПК учтены, указаны ли периоды работы в Кыргызстане.
Если кыргызский стаж не учтён — подайте заявление о перерасчёте с приложением трудовой книжки и справок о зарплате. СФР сам направит запрос в кыргызский Соцфонд. Это может изменить и вид пенсии, и её размер.
Подайте заявление в Соцфонд Кыргызстана за стаж, приобретённый после 1 января 2021 года. По Соглашению ЕАЭС каждая страна платит за свои годы, так что если сестра работала там в последние годы, у неё право на вторую, «кыргызскую» часть пенсии. Заявление подают в отделение Соцфонда КР по месту прежней прописки либо через консульство Кыргызстана в России.
Проверьте социальную доплату до прожиточного минимума пенсионера. Если общая пенсия ниже прожиточного минимума по региону, неработающему пенсионеру положена доплата до этого уровня — в большинстве регионов это порядка 15–17 тысяч в 2026 году. Она должна назначаться автоматически, но лучше убедиться, что она включена.
Если в выписке явно ошибка (не учли советский стаж до 1991 года, потеряли записи трудовой книжки) — требуйте письменный расчёт, а при отказе жалуйтесь вышестоящему руководству СФР или в суд. На практике вопросы с «переселенческими» пенсиями решаются именно так.
Самое перспективное сейчас — пункты 2 и 3: кыргызский стаж и «доля» Кыргызстана часто как раз и дают те недостающие тысячи. Если пришлёте из выписки СФР вид пенсии, учтённый стаж и ИПК — помогу прикинуть, где именно может прятаться недоплата.
Выбирайте сами лучший ответ!
Здравствуйте!
Перевод пенсии из одной страны в другую при смене гражданства имеет свои правила.
Ситуация Вашей сестры регулируется действующим международным соглашением и внутренним законодательством РФ (ФЗ № 400, Соглашение ЕАЭС).
Специалисты СФР формально правы касательно сроков выплат, но начисление минимальной пенсии можно и нужно оспаривать.
1. Почему назначили минимальную пенсию (12 716 рублей)?
Сумма 12 716 рублей это не сама пенсия, а, вероятнее всего, установленный в Вашем регионе базовый размер выплаты или прожиточный минимум пенсионера (ПМП) для данного субъекта, до которого Социальный фонд автоматически дотянул выплату с помощью социальной доплаты (ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ).
Размер пенсии в Кыргызстане (20 000 сомов) не пересчитывается автоматически в рубли по прямому валютному курсу.
В России размер пенсии рассчитывается заново на основе подтвержденного трудового стажа и индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК)([ст. 15 ФЗ № 400).
В чемпричина занижения:
Новые правила ЕАЭС:
Между Россией и Кыргызстаном действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС.
По этому соглашению пенсионные права разделены по территориально-временному принципу.
Разделение стажа:
Россия берет на себя выплаты только за стаж, выработанный на территории СССР до 1 января 1992 года, и за периоды работы в РФ.
Весь стаж, который ваша сестра заработала на территории независимого Кыргызстана с 1992 года по 2021 год, Россия оплачивать не должна, за эти годы пенсию ей обязан начислять и переводить сам Кыргызстан (Социальный фонд КР).
Отсутствие документов:
Скорее всего, СФР назначил минимальную выплату, потому что еще не пришли официальные ответы на запросы из архивов и Соцфонда Кыргызстана. СФР начислил то, что смог подтвердить сразу, а остальной стаж завис на проверке (ст. 22 ФЗ № 400).
2. Почему не выплатят деньги за май–октябрь?
Слова сотрудников СФР о том, что выплата пойдет только с месяца подачи заявления (с сентября), абсолютно законны (ст. 22 ФЗ № 400).
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на неё.
Дата возникновения права:
Право на российскую пенсию у Вашей сестры возникло только в августе, когда она официально приобрела гражданство РФ, до этого момента она была иностранным гражданином без ВНЖ и права на пенсионное обеспечение в РФ (ст. 4 ФЗ № 400).
Соответственно, за май, июнь и июль Россия платить ей физически не могла.
Сентябрь как точка отсчета:
Поскольку само заявление в СФР было зарегистрировано только в сентябре, пенсию по закону начислят с 1-го числа месяца обращения, то есть с 1 сентября.
Период с мая по август «выпал» из-за того, что документы не были поданы вовремя.
3. Как вам быть и что делать прямо сейчас?
Ситуацию «потери» денег за прошлые месяцы уже не исправить, но добиться увеличения текущей пенсии до справедливого размера вполне реально.
1. Оформление экспорта пенсии из Кыргызстана
Ваша сестра должна обратиться в СФР с заявлением о направлении запроса в Социальный фонд Кыргызстана для назначения выплат за «кыргызский» стаж после 1992 года.
По правилам ЕАЭС, Кыргызстан обязан будет назначить ей свою часть пенсии за местный стаж и ежеквартально переводить эти деньги в Россию на её рублевый счет.
2. Запрос выписки из пенсионного дела
Подайте заявление в СФР на ознакомление с расчетом назначенной пенсии.
Посмотрите, какие именно периоды работы (например, советские годы) СФР включил в расчет, а какие отклонил из-за отсутствия справок или нечитаемых печатей в трудовой книжке (ст. 21 ФЗ № 400).
3. Досудебное доказывание стажа
Если СФР не учел советский стаж, сестре необходимо самостоятельно запросить справки о заработной плате за любые 60 месяцев подряд до 2002 года и архивные выписки с мест бывшей работы в Кыргызстане.
Как только документы будут предоставлены в СФР, ведомство обязано произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения со следующего месяца (ст. 23 ФЗ № 400).
______________________________________________________
⚖️ С уважением, юрист Кочетков А.В.
✅ Помогаю разобраться в сложных правовых ситуациях и найти решение, которое реально сработает.
👉 Узнать больше обо мне, ознакомиться с моим рейтингом и отзывами можете по ссылке: www.9111.ru/id-lex_et_vita/
📱 по телефону: +7 (953) 188-90-84 (Макс, Telegram, VK);
📝 по e-mail: lex_et_vita@mail.ru
⭐ Готов также ответить на все Ваши вопросы в личных сообщениях.
Размер пенсии в России не привязан к сумме, которую сестра получала в Кыргызстане. Пенсия рассчитывается по российскому законодательству исходя из стажа и заработка, подтверждённых документами. Периоды работы в Кыргызстане могут быть включены в страховой стаж в рамках Соглашения ЕАЭС или Соглашения СНГ 1992 года, но сам размер киргизской пенсии не гарантирует аналогичную сумму в РФ.
Пенсия при переселении из Кыргызстана назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства в России. Если сестра обратилась в сентябре, а выплата в Кыргызстане прекращена в мае, теоретически период с июня по сентябрь может быть учтён — при наличии документа о прекращении выплаты. Отказ СФР нужно проверить: запросить письменное решение с указанием даты назначения и причин. Если право на пенсию возникло ранее подачи заявления, но обратились позже, выплата за прошлые месяцы действительно не производится. Однако при переселении действует специальное правило о 6 месяцах, которое нужно уточнить в СФР со ссылкой на Соглашение СНГ 1992 года.
Что делать:
1. Получить в СФР письменное решение о назначении пенсии с указанием даты, с которой она назначена.
2. Представить документ из компетентного органа Кыргызстана о дате прекращения выплаты пенсии.
3. Подать заявление о перерасчёте с учётом стажа, приобретённого в Кыргызстане, на основании Соглашения ЕАЭС или Соглашения СНГ 1992 года.
4. При отказе — обжаловать в вышестоящий орган СФР или в суд.
Если потребуется расширенная консультация или составить процессуальные документы с учётом данных рекомендаций — обращайтесь.
+7-918-363-83-08 Мах, Telegram, Whats'App
Здравствуйте, Ольга!
1. Почему назначили минимальную пенсию?
Размер 12 716 рублей, скорее всего, соответствует минимальному уровню пенсии в вашем регионе (с учетом социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера). Причина в том, что при переезде в Россию пенсия назначается по российскому законодательству, а не сохраняется в прежнем размере.
Факторы, которые повлияли на размер:
1. Стаж и баллы (ИПК). Для страховой пенсии в 2026 году женщине необходимо иметь не менее 15 лет страхового стажа и 30 пенсионных коэффициентов. Если стаж, приобретенный в Кыргызстане, не был подтвержден документами или его недостаточно, пенсия могла быть назначена в минимальном размере (или как социальная).
2. Стоимость балла и фиксированная выплата Пенсия рассчитывается из российских нормативов, а не из суммы в сомах.
2. Почему не выплачивают за май–октябрь?
Здесь кроется главная правовая тонкость. Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ от 13.03.1992 (ст. 7), при переезде пенсия в России назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации в России.
Что это означает на практике:
Если сестра снялась с учета в Кыргызстане в мае (и выплата пенсии там прекратилась с июня), она имеет право на получение российской пенсии с июня.
Однако, если она не предоставила в СФР документ о прекращении выплаты (справку из пенсионного фонда Кыргызстана), Социальный фонд не имеет права назначить выплату за прошедший период и отсчитывает срок только с даты обращения (сентябрь).
Ограничение в 6 месяцев: даже при наличии справки, пенсия не может быть назначена более чем за 6 месяцев до месяца регистрации (то есть, если она зарегистрировалась в августе, то максимум с февраля).
Инструкция к действию
Вам необходимо доказать в СФР, что выплата пенсии в Кыргызстане была прекращена в мае, и запросить перерасчет.
1. Получите справку о прекращении выплаты
Обратитесь в пенсионный фонд Кыргызстана (по месту прежнего жительства) и запросите официальную справку о прекращении выплаты пенсии с указанием даты. Без этого документа СФР не пересчитает период.
2. Подайте заявление в СФР о перерасчете
Обратитесь в клиентскую службу Социального фонда России (или через Госуслуги) с заявлением:
О перерасчете размера пенсии (если не учтен какой-либо стаж).
О назначении пенсии за период с июня (или с момента прекращения выплаты) на основании предоставленной справки.
3. Если откажут — обжалуйте
Отказ СФР можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд. Судебная практика подтверждает, что при наличии подтверждающих документов период подлежит восстановлению.
Куда обращаться:
СФР (Социальный фонд России) — по месту жительства сестры.
Пенсионный фонд Кыргызстана — для получения справки о прекращении выплаты.
Суд — если СФР откажет.
Необходимые документы:
Паспорт РФ сестры.
СНИЛС.
Справка о прекращении выплаты пенсии в Кыргызстане (ключевой документ).
Трудовая книжка (или справки о стаже) для подтверждения периодов работы.
Документы о гражданстве.
Обращаю ваше внимание: каждый ответ юриста в общем виде может быть верным, но каждая ситуация индивидуальна. Для юридически верного ответа и точного расчета необходимо изучить документы: справку о прекращении выплаты, трудовую книжку и ответ СФР.
С уважением, Анастасия Чурсинова
Адвокат, председатель Московской коллегии адвокатов «Лекс»
Ситуация действительно может вызвать вопросы, но я помогу разобраться, в чём дело. Здесь сошлись несколько моментов: правила назначения пенсии в России для переселенца, расчёт размера и правило даты подачи заявления. Разберу по пунктам.1. Почему назначили минимальную сумму?Скорее всего, дело в том, что при расчёте страховой пенсии в РФ Социальный фонд России (СФР) учитывает только российский трудовой стаж и страховые взносы, которые отчислялись в российскую систему. Документы из Кыргызстана (стаж, заработок в сомах) в расчёт не пошли — у фонда нет механизма автоматически конвертировать их в российские рубли и стаж. Поэтому итоговая сумма оказалась заметно меньше.2. Почему не выплатят за май–октябрь, если заявление подали в сентябре?Здесь работает правило: пенсия назначается с месяца подачи заявления. Даже если человек имел право на пенсию ещё с мая (месяца переезда), получить деньги за прошедшие месяцы до подачи заявления нельзя — закон требует активного обращения. Поэтому СФР и не начислил выплаты за период до сентября. Что можно сделать в вашей ситуации?Не паниковать. Ситуация не безвыходная, но требует действий.Связаться с территориальным органом СФР. Попросите разъяснить расчёт: какие именно периоды стажа и взносов учли, почему применили минимальную ставку. Попросите расчётный листок — это поможет понять логику фонда.Если фонд отказал в выплате за прошлые месяцы без внятного объяснения — это повод для жалобы. В подобных ситуациях можно обратиться с жалобой в вышестоящий орган СФР или подать иск в суд. Есть судебная практика, которая позволяет взыскивать невыплаченные суммы, если фонд не предоставил полную информацию о правах при первичном обращении.Проверить документы. Убедитесь, что все бумаги из Кыргызстана (трудовая книжка, справки) были переданы в СФР при переезде. Иногда задержка кроется в отсутствии перевода или копии. Небольшой совет: при обращении в СФР попросите сотрудника сразу проверить, все ли периоды стажа и взносы учтены при расчёте — это снизит риск споров в будущем.В общем, ситуация решаема. Начните с визита в отделение СФР — там разложат всё по полочкам и подскажут следующий шаг.
Добрый день! Вашей сестре сколько лет?
+ необходимо видеть документы по назначению пенсии для понимания причины произошедшего и алгоритмов решения проблемы.
А по общим правилам есть предположения:
Размер российской пенсии рассчитывается по нормам РФ и не привязывается к сумме, которую сестра получала в Кыргызстане. Для граждан, прибывших из стран СНГ, действует принцип «территориальности»: пенсия назначается по законодательству страны проживания .
Назначенные 12 716 рублей, скорее всего, represent собой минимальный уровень обеспечения с учётом социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе. В 2026 году федеральный прожиточный минимум пенсионера составляет около 16 288 рублей, но в разных субъектах РФ цифры отличаются . Если региональный ПМ ниже, доплата может быть меньше. Также сумма могла оказаться ниже из-за того, что при расчёте страховой части учли не весь стаж или заработок, либо пенсия изначально назначена как социальная (при нехватке стажа/баллов).
Что делать с периодом с мая по октябрь
Здесь ключевой момент — дата прекращения выплаты пенсии в Кыргызстане.
Согласно правилам для переселенцев из стран СНГ (включая Кыргызстан), российская пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства . Но есть ограничение: не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации в России (или признания беженцем/переселенцем).
Если сестра подала заявление в сентябре, а пенсию в Кыргызстане ей перестали платить, например, в мае или июне, то при наличии документа о дате прекращения выплаты она может претендовать на перерасчёт и доплату за эти месяцы (в пределах 6-месячного срока). Если же она просто не получала пенсию в Кыргызстане, потому что не оформила перевод/не забрала деньги, а формально выплата не была прекращена, то оснований для доплаты за «пропущенные» месяцы может не быть.
Практические шаги:
1. Взять в Кыргызстане справку (или пенсионное дело) с точной датой прекращения выплаты пенсии. Без этого документа доказать право на доплату за прошлые месяцы сложно.
2. Обратиться в клиентскую службу Социального фонда России (СФР) с этой справкой и заявлением о перерасчёте срока назначения пенсии. Если справка подтвердит, что выплата в КР прекратилась, например, в мае, а регистрация в РФ была достаточно ранней, есть шанс добиться назначения с июня, а не с сентября.
3. Проверить расчёт стажа и заработка. Если сестра работала до 2002 года, заработок в сомах пересчитывается в рубли по курсу ЦБ РФ на 1 января 2002 года . Если есть сомнения в полноте учтённого стажа, стоит запросить в СФР подробный расчёт и при необходимости донести документы (трудовую книжку, справки о зарплате).
4. Уточнить региональную доплату. Если пенсия ниже прожиточного минимума в регионе, должна быть социальная доплата. Если её нет, возможно, при расчёте учли какие-то доходы или допущена ошибка.
Можно сделать проще, предоставьте токументы, я скажу в чем причина и как ее решать
Здравствуйте.
За период с мая по сентябрь ей действительно ничего не заплатят ни там, ни здесь, и это не ошибка, а общее правило. А вот размер в 12716 рублей стоит перепроверить, там может быть недоучтен киргизский стаж.
Почему не платят за май-сентябрь
По ст. 22 Закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия в России назначается со дня обращения с заявлением, а не с даты возникновения права на нее. Переехала в мае, гражданство получила в августе, заявление подала в сентябре — вот эти четыре с лишним месяца выпадают из выплат автоматически, по закону так работает для всех пенсионеров в стране, не только для переехавших. Задним числом эти деньги никто не выплатит, кроме редких случаев, когда можно доказать, что заявление фактически было подано раньше (через МФЦ, Госуслуги), а оформили его позже по вине самого органа. Если реально обратились в сентябре, спорить тут не о чем.
В Киргизии выплату, скорее всего, прекратили с даты выезда на ПМЖ или снятия с регистрационного учета по месту жительства — там свое законодательство, и повлиять на это через российские суды нельзя. На практике это известная проблема переезжающих из стран ЕАЭС, разрыв в выплатах возникает почти всегда, если не подать документы на пенсию в РФ сразу же, желательно в первый же месяц после переезда.
Почему размер такой маленький
Соглашение ЕАЭС о пенсионном обеспечении от 20.12.2019 работает так: стаж до 2021 года каждая страна учитывает и платит пропорционально сама, то есть за киргизский стаж до 2021 года должна доплачивать Киргизия (но раз она переехала и не является их резидентом, схема экспорта пенсии там тоже должна работать, но через формуляры и компетентные органы, это небыстро). Стаж после 2021 года учитывается тоже в той стране, где он выработан.
12716 рублей очень похоже на минимальную пенсию, рассчитанную только исходя из подтвержденного на данный момент стажа и баллов, без учета стажа из Киргизии. Такое бывает, когда СФР еще не получил архивную справку (формуляр) от Соцфонда Киргизии о стаже и заработке. Без этого документа российская сторона считает пенсию по тому, что есть на руках, а если документов из Киргизии нет вообще, размер будет минимальным почти всегда.
Что делать
Первое — запросить в СФР выписку из индивидуального лицевого счета сестры, там видно, сколько баллов и какой стаж учтен при расчете. Если киргизский стаж не учтен или учтен частично, нужно подавать заявление на запрос формуляра о стаже и заработке через территориальный орган СФР, он сам направляет запрос в Соцфонд Кыргызстана. Ответ может идти несколько месяцев, но после получения документа будет пересчет размера пенсии, хотя пересчитают его с даты поступления документа, а не задним числом за весь период.
Второе — проверить, назначена ли федеральная социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания (ст. 12.1 Закона 178-ФЗ). Если пенсия ниже регионального ПМП, доплата положена обязательно, но иногда ее нужно запрашивать отдельным заявлением, автоматически не всегда ставят. Встречал ситуации, когда человеку назначали минимальную страховую часть, а про доплату забывали сказать вообще.
Фраза для обращения в клиентскую службу СФР: "Прошу предоставить выписку из индивидуального лицевого счета и разъяснить расчет размера пенсии, а также направить запрос формуляра о стаже в компетентный орган Кыргызской Республики".
Шансы на увеличение пенсии после получения киргизского стажа средние, зависит от того, сколько там реально наработано и насколько быстро ответит Соцфонд КР. Шансы получить деньги за май-сентябрь нулевые, этот период закрыт законом.
Для начала напишите, пожалуйста: сколько лет страхового стажа у сестры всего, из них сколько в Киргизии и сколько в России, и указали ли в СФР при приеме заявления, что нужно делать запрос за киргизский период. Без этого сложно сказать, насколько сильно занижена пенсия.
Удачи! Буду рад, если смог помочь. Не забывайте выбрать лучший ответ.
Если Вам потребуется дополнительная информация, помощь с документами или индивидуальная консультация по вопросу, можете написать мне в личные сообщения на сайте. Мои контакты по ссылке: https://9111.ru/advokat-10409036/?utm_source=faces&utm_medium=photo
Здравствуйте
Ольга, надбавка «за пропущенные месяцы» законом не предусмотрена, а размер пенсии определяется по российским нормам, а не по прежнему заработку в Кыргызстане. Разберу оба момента со ссылками на нормы.
1. Почему пенсию назначили с месяца обращения, а не с мая
Пенсия в РФ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на неё.
Ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права (для иностранцев/лиц без гражданства, постоянно проживающих в РФ, — со дня получения вида на жительство, а с 2023–2024 гг. и в связи с приобретением гражданства — со дня вступления в силу решения о приёме в гражданство, если обращение последовало не позднее 12 месяцев с этого дня).
То есть даже при самом благоприятном толковании май–август «в зачёт» не идут: право на страховую пенсию у неё как у иностранки возникало не ранее получения статуса постоянного проживания (РВП/ВНЖ) и уплаты/зачёта страховых взносов. Заявление подано в сентябре — отсюда и назначение с сентября (или с даты возникновения права, но не ранее).
П. 2 ст. 22 400-ФЗ даёт «льготу»: если обращение последовало не позднее 12 месяцев со дня возникновения права, пенсия назначается со дня возникновения права. Это максимум, на что можно претендовать, — и то при документальном подтверждении, что право возникло раньше (например, со дня приобретения гражданства), а не «задним числом» с мая.
Вывод: «доначислить за май–октябрь» законных оснований нет, если право на пенсию по российскому законодательству возникло не раньше сентября. Единственный шанс — доказать, что право возникло раньше (например, день получения гражданства), и тогда требовать перерасчёт по п. 2 ст. 22 с приложением документов.
2. Почему пенсия «минимальная» (12 716 руб.), а не 20 000 сомов
Ключевое: пенсия в РФ считается по российскому стажу и российскому заработку (страховым взносам), а не пересчитывается из кыргызской пенсии.
Ст. 8, 11, 15 400-ФЗ: размер страховой пенсии по старости = ИПК × стоимость балла + фиксированная выплата. ИПК формируется из страховых взносов, уплаченных в ПФР/СФР на территории РФ.
Ст. 11 400-ФЗ — периоды работы за границей не включаются в российский страховой стаж (кроме прямо предусмотренных случаев).
Ст. 12.1 400-ФЗ + ст. 4 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: если пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, назначается федеральная/региональная социальная доплата до ПМП. Именно поэтому выплата выглядит как «минимальная» — это, скорее всего, пенсия + соцдоплата до прожиточного минимума в регионе (в 2026 г. ПМП по РФ — порядка 15–17 тыс. руб. с учётом индексации; уточняйте по своему региону).
Про Кыргызстан и «экспорт» пенсии:
Соглашение о пенсионном обеспечении в рамках ЕАЭС (2014 г.) и двустороннее Соглашение РФ–Кыргызстан о пенсионном обеспечении работают по принципу пропорциональности: каждая сторона платит за стаж, заработанный на её территории. Кыргызский стаж не пересчитывается в российские баллы автоматически — он даёт право на кыргызскую часть пенсии, которую назначает Кыргызстан (и её можно получать при переезде, если соцфонд КР её перечисляет).
20 000 сомов ≠ 20 000 руб. На ноябрь 2026 г. курс примерно 1 сом ≈ 1 руб. (колеблется), т.е. это не тождественные суммы, и механизма «уравнивания» до прежнего уровня в российском законе нет.
Вывод: минимальная пенсия — это, вероятно, соцдоплата до ПМП за незначительный российский стаж/ИПК. «Дотянуть» её до кыргызского размера закон не позволяет.
3. Что реально можно сделать
Запросить в СФР письменный расчёт (ст. 21 400-ФЗ — право на ознакомление с материалами выплатного дела): какие периоды стажа и ИПК учтены, почему не применён п. 2 ст. 22 (назначение ранее дня обращения).
Проверить, есть ли основание для назначения с более ранней даты — день приобретения гражданства / ВНЖ. Если да — жалоба в вышестоящий орган СФР, затем суд (гл. 22 КАС РФ, оспаривание решения об отказе/размере).
Оформить кыргызскую часть пенсии — обратиться в Соцфонд КР за назначением/переводом пенсии за стаж, выработанный в Кыргызстане (по Соглашению ЕАЭС/двустороннему). Это отдельная выплата, её отсутствие — вопрос к КР, а не к РФ.
Проверить право на соцдоплату до регионального ПМП (ст. 12.1 400-ФЗ, ФЗ № 178-ФЗ) — если её ещё не назначили, требовать.
Уточнить в СФР, подавалось ли заявление о назначении с приложением документов о стаже КР; при отказе учесть — обжаловать.
Итог
Выплата за май–октябрь не положена — пенсия назначается со дня обращения (ст. 22 400-ФЗ), «доначисление за прошлое» законом не предусмотрено (максимум — по п. 2 ст. 22 при обращении в течение 12 мес. с даты возникновения права).
Размер определяется российским стажем и ИПК (ст. 8, 11, 15 400-ФЗ), кыргызская пенсия не пересчитывается; «минимум» — это, как правило, доплата до ПМП (ст. 12.1 400-ФЗ, ФЗ № 178-ФЗ).
Реальные шаги — письменный расчёт из СФР, проверка даты возникновения права, оформление кыргызской части пенсии и соцдоплаты.
Если пришлёте регион проживания сестры и дату получения гражданства/ВНЖ — смогу точнее указать, с какой даты и в каком размере есть шанс пересчитать.
Юрист Светлана Бабъяк
Индивидуальный подход, прозрачные условия и чёткое соблюдение сроков.
Связаться со мной:
WhatsApp и звонки: 8-900-518-20-14
Дополнительный контакт, Макс: 8-915-678-92-14
Электронная почта: babyak.sweta@yandex.ru
Обращайтесь удобным для Вас способом. Отвечу на Ваши вопросы и сообщу стоимость юридической помощи.
Здравствуйте.
Сразу отмечу принципиальный момент: те месяцы, за которые ваша сестра не получила пенсию ни в Кыргызстане, ни в России, не утрачены безвозвратно, а размер 12 716 рублей с высокой вероятностью является не обидным решением, а следствием применения российских правил расчёта, которые принципиально отличаются от кыргызских.
Причина более низкого размера пенсии связана с тем, как с 1 января 2021 года устроено пенсионное обеспечение между государствами — членами Евразийского экономического союза.
В соответствии со статьёй 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года каждое государство определяет право на пенсию и рассчитывает её размер исходя из стажа, приобретённого на его собственной территории.
Это означает, что Россия начисляет пенсию только за тот стаж, который ваша сестра выработала на территории Российской Федерации, а не за весь стаж, который у неё был в Кыргызстане.
Стаж, приобретённый до 1 января 2021 года, учитывается по правилам Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ от 13 марта 1992 года, но ключевой остаётся привязка к территории, на которой этот стаж был получен .
Если у вашей сестры основной стаж и заработок приходятся на Кыргызстан, а российского стажа после 2021 года немного, российская пенсия объективно не может быть равна кыргызской: она рассчитывается из российских страховых взносов и российского стажа.
Кроме того, размер 12 716 рублей очень близок к уровню социальной пенсии по старости или к минимальному пенсионному обеспечению с учётом социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера.
В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
С страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на неё.
Если у вашей сестры не хватило российского стажа или индивидуальных пенсионных коэффициентов для полноценной страховой пенсии, ей могла быть установлена социальная пенсия либо страховая пенсия в минимальном размере с доплатой до прожиточного минимума.
Это не ошибка Социального фонда, а результат применения российских норм к тому стажу, который был выработан на территории России.
Отдельно стоит проверить, как был учтён стаж до 2002 года: именно за этот период расчёт пенсионных прав идёт по российским правилам, и если какие-либо архивные справки о заработке или стаже не были представлены или не были приняты, размер пенсии может быть занижен.
Теперь самое важное — сроки выплаты за период с мая по октябрь. Позиция, согласно которой пенсия не будет выплачена за эти месяцы только потому, что заявление подано в сентябре, противоречит правилам, установленным для переселенцев из государств — участников Соглашения 1992 года.
В соответствии с разъяснениями, основанными на статье 7 Соглашения 1992 года, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств — участников Соглашения, пенсия по новому месту жительства назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России.
Иными словами, если ваша сестра перестала получать кыргызстанскую пенсию в мае, а заявление в России подано в сентябре, она имеет право на доплату за период с июня по сентябрь (или с месяца, следующего за фактическим прекращением выплаты в Кыргызстане), поскольку этот период укладывается в шестимесячный срок.
Дата подачи заявления в сентябре сама по себе не является основанием для отказа в выплате за предыдущие месяцы, если выплата в Кыргызстане была прекращена и это подтверждено документально.
Вам необходимо действовать в следующей последовательности.
1. Прежде всего получите в клиентской службе Социального фонда письменное решение о назначении пенсии или уведомление, в котором будет чётко указано, с какой даты назначена пенсия и по какой причине отказано в выплате за период с мая (или с месяца прекращения выплаты в Кыргызстане).
2. Затем подайте письменное заявление о перерасчёте или о доплате за период с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии в Кыргызстане, ссылаясь на статью 7 Соглашения 1992 года и приведённое выше правило о шестимесячном сроке.
К заявлению приложите справку из компетентного органа Кыргызстана о прекращении выплаты пенсии с указанием даты.
3. Одновременно запросите выписку из индивидуального лицевого счёта, чтобы проверить, все ли периоды российского стажа и заработка учтены, особенно за периоды до 2002 года.
Если Социальный фонд откажет в доплате за пропущенные месяцы, это решение можно обжаловать в вышестоящем органе Социального фонда, а затем в суде, поскольку отказ, основанный исключительно на дате подачи заявления, не соответствует статье 7 Соглашения 1992 года и разъяснениям по её применению.
---------
Таким образом, более низкая пенсия объясняется тем, что по Соглашению ЕАЭС от 20 декабря 2019 года Россия платит только за стаж, выработанный на её территории, а размер 12 716 рублей, вероятно, соответствует минимальному пенсионному обеспечению по Федеральному закону № 400-ФЗ.
При этом месяцы с мая по октябрь не утрачены — по статье 7 Соглашения 1992 года пенсия должна быть назначена с месяца, следующего за прекращением выплаты в Кыргызстане, но не более чем за шесть месяцев до регистрации в России, поэтому вам нужно получить письменное решение Социального фонда, подать заявление о доплате со справкой из Кыргызстана о прекращении выплаты и обжаловать отказ, если он основан только на дате подачи заявления.
_____________________________________
Хотите узнать обо мне больше?
Загляните на мою страничку: https://9111.ru/urist-5887892/.
Вы также можете обратиться ко мне за более подробной консультацией.
Связаться со мной можно:
- по телефону: +7 (911)244-17-12 (макс, WhatsApp);
- по электронной почте: l.g.zlotnikova@mail.ru
- в личных сообщениях на сайте.
Внимательно изучу вашу ситуацию, предложу понятный план действий. При необходимости подготовлю все нужные документы и буду сопровождать дело на каждом этапе - от консультации до решения вопроса.
Здравствуйте, Ольга!
Почему пенсия минимальная, а выплату за май–октябрь не производят?
Причина кроется в порядке применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. При переезде на постоянное место жительства в Россию пенсия назначается по российскому законодательству, а не сохраняется в прежнем размере.
1. Размер пенсии. Пенсия в России рассчитывается исходя из российского страхового стажа и суммы пенсионных баллов (ИПК). Стаж, приобретенный в Кыргызстане, должен учитываться, но для этого он должен быть подтвержден документами. Если СФР не зачел часть стажа или заработок, пенсия могла быть назначена в минимальном размере (с социальной доплатой до прожиточного минимума пенсионера в регионе). Сам по себе размер пенсии в сомах не имеет значения, так как применяются российские нормы.
2. Период с мая по октябрь. Согласно п. 2 ст. 7 Соглашения, пенсия по новому месту жительства назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации в России.
Это означает, что для назначения пенсии с июня (если выплата в Кыргызстане прекратилась в мае), сестре необходимо было предоставить в СФР официальный документ из пенсионного фонда Кыргызстана о прекращении выплаты. Если такого документа не было, СФР отсчитывает срок только с даты обращения (сентябрь), поэтому выплату за предыдущие месяцы не назначают. Кроме того, существует ограничение: даже при наличии справки пенсия не может быть назначена более чем за 6 месяцев до месяца регистрации.
План действий
1. Получите справку о прекращении выплаты в Кыргызстане. Обратитесь в пенсионный фонд Кыргызстана (по месту прежнего жительства) и запросите официальную справку о прекращении выплаты пенсии с указанием даты. Без этого документа СФР не пересчитает период.
2. Подайте заявление в СФР о перерасчете. Обратитесь в клиентскую службу Социального фонда России (или через Госуслуги) с заявлением:
О перерасчете размера пенсии (если не учтен стаж, подтвержденный трудовой книжкой или справками).
О назначении пенсии за период с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты в Кыргызстане, на основании предоставленной справки.
3. При отказе — обжалуйте. Отказ СФР можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд. Судебная практика подтверждает, что периоды работы на территории Кыргызстана могут подтверждаться трудовой книжкой, и отказ СФР учитывать такие периоды только на основании ответа из компетентного органа признается необоснованным.
Куда обращаться:
Пенсионный фонд Кыргызстана — для получения справки о прекращении выплаты.
СФР (Социальный фонд России) — по месту жительства сестры.
Суд — если СФР откажет.
Необходимые документы:
Паспорт РФ сестры.
СНИЛС.
Справка о прекращении выплаты пенсии в Кыргызстане (ключевой документ).
Трудовая книжка (или справки о стаже) для подтверждения периодов работы.
Документы о гражданстве.
Каждый ответ юриста в общем виде может быть верным, но для точной стратегии всегда необходимо изучение документов: справки о прекращении выплаты, трудовой книжки и ответа СФР.
С уважением, Анастасия Чурсинова
Адвокат, председатель Московской коллегии адвокатов «Лекс»
Комментарии (14)›